我国中小企业撑起了国民经济的“半边天”，但税费过高已成为困扰中小企业生存发展的头号难题。受税费负担过重等多种因素影响，当前中小企业的生存环境依然严峻。针对在现行税费体系下，企业承受着哪些税费负担，中小企业税费负担积重难返的主要原因是什么，怎样才能扭转中小企业减负"越减越重"的局面，真正实现从根源上减轻企业税费负担等相关问题，民建中央常委、民建中央企业委员会主任刘汉元先生接受了中国经济时报记者的专访。

　　对于中小企业减负问题，刘汉元常委指出，中国经济正处在深刻调整之中，中小企业成为支撑经济调整最广泛的市场力量和最深厚的微观基础。税费过高已成为困扰中小企业生存发展的头号难题。受税费负担过重等多种因素影响，当前中小企业的生存环境依然严峻，破产倒闭风波时有出现，企业和社会对此反应强烈，并已影响到国家经济持续发展和社会和谐稳定。

　　多年前，国家制定了“简税制、宽税基、低税率、严征管”的税制改革12字方针，但在落地执行上不是很到位，尤其是虽然税基宽了、征税严了，但税制还不够简，税率还不够低，还有进一步优化与调整的空间。根据近期的调查研究和当前现状，刘主席认为需要重点关注中小企业税费负担较重的六个方面：第一，以流转税为主体的税制结构对中小企业不利;第二，社会保险费负担较重;第三，核定征收不规范;第四，收费约束不够，且太多太乱，出现很多“糊涂账、无底洞”;第五，中小企业的遵从成本与利润之比要高于大企业;第六，国家优惠政策多流于形式。此外，国家也没有一个真正广泛的公共决策机制，企业缺乏参与决策的通道，更缺乏与政府、媒体、各类行业协会组织足够的信息沟通能力。当企业利益受到侵害而无力抵抗时，很难利用正当的制度性措施维权，部分企业往往就被迫采取偷税漏税等非正当手段来表达自身利益诉求。这些机会主义行为，对中小企业的生存和整体发展更具“杀伤力”，也客观上鼓励、助长了政府部门的乱来行为。      

　　结合以上问题，刘汉元常委表示，如管得过宽、控制资源过多、方方面面都要有所作为，其结果一定是财政开支最多，税收负担最重。同时，他提出相关建议，一是国家系统规划和顶层设计，真正实现从根源上减轻企业税费负担。二是管住“政府这只手”，真正建立约束政府部门乱收费乱罚款的机制，建立中小企业抵制政府乱收费、乱摊派的通道，并通过国家制度保护中小企业的这种反馈和博弈能力，逐渐形成举报受理、责任追究的畅通体系和机制。另外，社会公益及其他社会福利的建立、运行需与社会经济的总体发展阶段相协调，过早、过多地强调福利的形成和覆盖范围等，可能会相当长时间内会加重政府负担。三是简政放权，充分发挥市场本身的机制与作用。一切社会问题和矛盾的发生，总会被认为是政府监管不严，或者有关部门不作为，这从真正追究政府及其相关职能部门明确自身职责、充分行使职能职权的角度是必要的，但这稍不注意就会变成政府的管理范围越来越宽、越来越多、作为的范围越来越广，导致行政成本大大增加，治理成本大大上升，最终可能与经济和市场运行规律背道而驰，可能好心办了坏事。管得过宽、控制资源过多、方方面面都要有所作为，其结果一定是财政开支最多，税收负担最重。特别是经济疲软、税收不景气的时候，企业税收负担感就更显强烈。事实上，税费减免和税制改革工作是经济景气时候更应该和更有条件去做的事情。